打造信息经济先行区 信息经济系列研究之浙江实践

　　对于志在打造全国信息经济发展先行区的浙江而言，观大势、谋大事，目光如炬、气势如虹，在信息经济新浪潮刚刚涌现之际即拔得声势头筹，取得先声夺人佳绩，固然可喜。但接下来，实实在在、真刀真枪地打造成为先行区，那可得要靠干出来。

　　五效究其因

　　既然先行区的这一总的大目标已定，那么在行动方略制定前，还是先看看“先行”二字的基本含义。因为，只有明了什么是“先行”，方能决定怎么样来“先行”。

　　所谓“先行”，大抵由两大基本点所决定、体现。一是思想观念，二是实践探索。因此，通俗说，“先行”无非就是认识上先人一步、行动上快人一拍。有此二者，大致可达“先行”之目标，亦可称“先行”之名号。当然，知易行难，说起来容易、做起来难。要想真正实现“先行”，非历经千辛万难不能成。一般来说，要实现“先行”之目标，加冕乃至卫冕“先行”之美誉，相应要有这样五大方面的统筹兼顾、戮力同心，方可精进大成。

　　第一，产生先进性的思想认识。古今中外的历史事实均反复证明着，思想是行动的先导这一朴素道理。没有思想认识上的先进，何谈结果的“先行”？此为先决性前提条件。

　　第二，确立超常规的发展目标。目标规定行动的方向，牵引行动的实施，也是检验行动的标准。唯有目标超过对手，一番拼搏竞争下来，你才有可能站在对手的前面而实现“先行”。

　　第三，找准前瞻性的突破重点。前瞻是技术生命力的决定因素，重点是事业成功的突破口所在。无论是发展路径，抑或是技术路线，只有兼顾前瞻性与重点论的突击才是最为有效。

　　第四，拿出可操作的行动方略。对策举措既要“高大上”，具备全局性、系统性和长远性，又要“接地气”。只有各组成部分有机地珠联璧合，才能够实现行动指向与成效的立竿见影。

　　第五，激发可持续的增长动力。唯有不断改革创新，建立健全长效机制，方可始终牵引事业的发展不断向前向上，从而力保“先行”之桂冠不被易手。

　　“先行”不易。先行区，同样不那么容易当，当上了，也不那么容易当好。当然，惟其如此，才愈发显示出浙江加快发展信息经济的铁的决心、行动和担当。在具体实践中，须得上述五大方面水乳交融、协力齐发。一方面，先行区的目标浙江一定要实现、也一定能够实现。另一方面，先行区的目标将最好地倒逼浙江信息经济加快发展，从而早日实现先行区奋斗目标。

　　三方观其貌

　　万丈高楼平地起，基础条件的优劣当然是决定事业发展高低好坏的一个关键因素。研究经济多年，我愈发感觉到，从返璞归真意义上说，所谓经济，其最本质就是一系列生产消费活动的总和。因而，经济发达与否，简单来看，就是观察其生产能力与消费能力如何。当然，现代经济催生了一个新的关键范畴——创新，就是在生产能力、消费能力之外，还得看其创新能力如何。这样研判任何一个区域经济或者一个经济形态，就都可以十分简便地看其生产、消费、创新的现实能力与发展潜力。信息经济作为一种新经济形态，其实一样可以从这三大方面大致一探其发展实力与水平之究竟。运用此法，具体来看看我们浙江信息经济的概况大貌。

　　从生产能力方面来说。一看企业成长，这些年来，浙江涌现和集聚了一批勇于创新创业、努力做大做强的信息类龙头骨干企业。2014年电子信息百强榜，我省13家企业入围，比上届增加2家，位居全国第三；二看企业信息化水平，截至2013年底，我省重点企业装备数控化率达到35.7%，企业ERP普及率提高到57.5%，我省企业的信息化水平长足进步；三看产业，2013年全省全社会电子信息产业实现主营业务收入11189亿元，利税1185亿元，产业规模位居全国前列。由此可见，相关生产能力的日益强大，为我省信息经济加快发展奠定了物质基础与客观条件。

　　从消费能力方面来说。信息消费特别是网络消费已经成为浙江城镇居民消费的新增长点与新亮点。随着智能手机和平板电脑的普及，以及移动互联网技术的迅速发展，居民网络消费从无到有，迅速增长。第一，从电子商务等新兴流通业态的整体快速发展来看，浙江2014年上半年实现网络零售2333亿元，增长54%，其中省内居民实现网上消费1375亿元，增长48%，可谓逆势上扬、一枝独秀；第二，从电子商务企业的迅猛发展来看，总部设在杭州的淘宝网已拥有用户超过4亿，2012年交易额突破1万亿元，比2008年增长近10倍，2013年成交额更是达到了1.1万亿元，已成为全国最大网络零售商；第三，从信息消费特别是网络消费的发展趋势来看，2005年，浙江城镇居民人均网络消费支出仅为4.8元，至2013年人均网络消费支出达343元，比2005年增长70.5倍，呈现出几何级数般递增。由此可见，相关消费能力的不断释放，为我省信息经济加快发展提供了广阔市场与巨大需求。

　　从创新能力方面来说。具体看我省企业创新设计能力，据统计，2013年前11个月，全省规上工业企业科技活动经费支出630亿元，增长18%，高于同期主营业务收入增速10.7个百分点。目前全省12个省级特色工业设计示范基地共入驻各类企业1133家，实现设计服务收入累计近12亿元，设计成果转化产出近1000亿元，浙江企业创新设计水平节节登高；全面看我省科技创新能力，2013年，浙江科技活动经费内部支出1292.90亿元，相当于GDP的比重由1990年的0.96%提高到2013年的3.44%；R&D经费支出相当于GDP的比重为2.18%，在全国的位次由2000年的第17位上升到第6位，区域创新能力居全国第5位。由此可见，相关创新能力的大幅提升，为我省信息经济加快发展提供了强劲拉动与内生动力。

　　看到成绩与有利一面的同时，必须客观地认识到不足和欠缺的一面。信息经济领域中的全要素生产率不够高，特别是高端装备的不足，信息消费的区域发展不平衡以及信息技术自主研发特别是基础研究的差距等等，成为浙江信息经济加快发展道路上必须密切关注、切实解决的艰难险阻，必须拿出爬坡过坎的智慧与行动，信息经济发展先行区的胜利果实才会在不远的前方向我们招手。

　　四径推其行

　　总体上，浙江打造信息经济先行区的大政方针就是：紧紧围绕推进“两富”现代化浙江建设与“两美”建设的目标要求，充分利用与发挥现有基础与优势，努力瞄准与抢占技术前沿与高地，加快发展与壮大产业规模与能级。以进一步强化各级各界对信息经济的认识为坚实基础，以提高信息技术自主创新能力为强大牵引，以培育一批信息经济领域发展基础好、实力强、成长优的企业为关键支撑，以激发国内外庞大的信息消费市场需求为增长动力，以全面深化改革、建立健全促进信息经济加快发展的体制机制为根本保障，加强统筹协调，营造发展环境，创新商业模式，合理规划布局，加强资源共享，强化信用建设，把浙江打造成为全国信息经济发展的先行区与示范区，在电子商务、物联网、云计算、大数据等重点产业领域和新一代移动网络技术、数字技术、信息安全技术、互联网金融创新等关键技术环节实现率先突破，为浙江经济社会转型升级提供有力支撑、发挥引领作用、作出更大贡献。

　　为此，我们必须切实遵循以下四条原则。

　　市场为主。在信息经济发展中必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，始终坚持市场主导与政府引导相结合，打破行业进入壁垒，促进信息资源开放共享和企业公平竞争，在竞争性领域坚持市场化运行，积极引入市场机制，增强信息经济发展的内生动力。与此同时，针对信息经济发展的薄弱环节和瓶颈制约，强化政府在相关制度建设、规划引导和政策制定及调控监管等方面的职责，形成促进浙江信息经济加快发展的生动活泼的良性互动局面。

　　创新为本。信息经济说到底是创新型经济，是立足于创新并成功于创新的经济形态。必须强化创新基础，提高创新层次，鼓励多元发展，加快推进关键核心信息技术和产品研发及产业化，实现信息产业集聚发展，培育壮大信息类骨干企业。拓宽发展思路，创新商业模式，大力发展前瞻性的新兴信息产业。强化创新能力建设，完善公共服务平台，建立以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。

　　需求为基。信息经济同时又是典型的民生经济，既服务于民生改善提升，又来源于民生需求所激发的牵引。必须从促进浙江经济转型升级和大力保障改善民生的重大需求出发，统筹部署、循序渐进，以重大示范应用为先导，带动信息经济发展中的关键技术突破和产业规模化发展。鼓励商业模式创新，培育发展新型业态，提升信息经济的产品、服务、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费潜力，增强浙江信息经济发展的内生动力。

　　改革为要。再创体制机制新优势特别是创新完善信息经济发展的各项体制机制，是确保浙江信息经济发展走在前列的关键要件。必须用改革的办法激发信息经济市场主体的积极性，建立完善高效的投入机制、开放共享的运行机制、产学研用协同创新机制、科学协调的管理制度，建立符合浙江省情、可持续发展的信息经济发展体制机制，形成持续健康发展的大好势头。

　　综合攻其心

　　加快推进浙江信息经济发展，打造信息经济发展先行区，在战略举措上，既要体现浙江特色，又要强调问题导向，同时必须突出改革牵引。基于此基本考虑，研究建议实施“二三四发展模式”为核心的战略举措。所谓“二三四发展模式”，具体就是指“二条主路径，三个侧重点，四套组合拳”有机结合、相互促进的浙江打造信息经济先行区的战略举措。

　　发展有路“化”为径。套用书山有路勤为径一说，大家可能已经想到，所谓“二条主路径”，就是指的“信息化”和“经济化”这“二化”为主的信息经济发展路径。由于在上一篇的理论认识一文中已经对此问题有所论及，此处从略。

　　咬定青山不放松。对重点领域和相应突破口的选择，就是既要看自身的现有条件，看是否是自己有基础有实力的强项，又要看发展的未来趋势，看是否是未来有市场前景、有成长空间的“绩优股”。因此，所谓“三个侧重点”，就是指的新一代信息技术、电子商务、信息消费这三大方面为重点和突破口的信息经济发展领域抉择。只有分清轻重缓急，选准主攻方向，集中优势资源，实现这三大重点领域的跨越发展，才能以点带面地实现浙江信息经济的整体大发展。

　　百花齐放春满园。人们常说，一花独放不是春，万紫千红春满园。至少有两层含义，一是指一花不成春，二是指一花不显美。总之，单打独斗出不了好成绩，多管齐下才能有好效果。大自然界是这样，加快发展信息经济，打造信息经济先行区同样如此，必须联手行动、多管齐下。因此，所谓“四套组合拳”，就是指的“打好市场与政府组合拳、打好技术与应用组合拳、打好产业与社会组合拳、打好改革与法治组合拳”。“打好市场与政府组合拳”，简言之，就是市场与政府“两只手”的交相辉映、效益最大。“打好技术与应用组合拳”，简言之，就是技术成果与市场应用的相辅相成、相互促进。“打好产业与社会组合拳”，简言之，就是产业转型升级与社会发展环境的有机统一、互利共赢。“打好改革与法治组合拳”，简言之，就是改革创新与法治规范的并行不悖、携手共进。拳拳生风、招招致胜，浙江打造成为信息经济发展先行区指日可待。