杭州：“新经济”搭台

　　上半年，杭州以“改革创新年、项目推进年、优化服务年”“三个年”活动为抓手，抓投入、稳增长、调结构、促发展。全市工信经济呈现较好增长态势，主要表现为“三个加快”：质量效益提升加快、“新经济”发展加快、产业结构调整加快。

　　同时，经济运行中存在几个需要关注的问题。一是工业投资降幅明显。二是节能降耗形势严峻。三是企业经营发展面临不少困难和问题。而下一步，杭州工信经济既要决战三季度，冲刺四季度，确保全面完成年初确定的各项目标任务；又要扎实开好信息经济发展新局，促进经济转型升级。为解决当前问题和达到有关要求，杭州工信经济未来发展路径逐渐清晰。

　　突破难点，完成工业投资目标

　　今年1—6月，杭州完成工业投资392.16亿元，同比下降6.2%，其中技术改造投资284.22亿元，同比下降16.3%，与目标任务有很大差距。

　　为此，杭州将进一步加大抓工业投资的力度。全面开展以“机器换人”为重点的工业投资专项督查，认真查找问题和差距，倒排计划，狠抓进度。其次，落实专项目标考核。出台5000万元工业统筹资金竞争性分配实施方案，对完成年度目标任务的区、县(市)，按照对全市工业投资总量的贡献比进行切块分配，调动区、县(市)抓工业投资的积极性。第三，加大对现有项目服务力度。强化工业投资项目的问题协调机制，重点协调推进近百个受地、资金等要素制约进展缓慢的较大项目。

　　紧抓落实，开好信息经济新局

　　加快发展信息经济不仅是拉动经济增长、推动经济转型升级的有效抓手，也是发挥杭州电商产业优势、保持经济可持续发展的重要途径。现阶段，杭州将抓好落实，为发展信息经济开好局。

　　一是抓任务分解。根据市委全会报告精神和《关于加快发展信息经济的若干意见》，进行任务分解，形成具体化、项目化的工作目标和工作计划，落实举措，强化责任，营造聚焦聚力信息经济发展的氛围。二是抓规划引导。抓紧深化完善和组织实施《智慧经济发展总体规划》，推动各专项规划的编制工作。围绕建设“六大中心”、打造信息经济强市和智慧经济创新城市的目标，制定落实具体的实施方案和行动计划。三是抓项目推进。按照产业智慧化、智慧产业化方向，围绕基础设施、产业发展、应用服务，抓紧理清企业类项目、做实园区类项目、推进战略合作项目、推进智慧应用试点项目。四是抓难点突破。重点在推进云工程和云服务、数据共享开放、信用体系建设、家庭物联网建设等方面下功夫，加快催生一批新业态、新商业模式。

　　紧盯目标，确保节能任务完成

　　强化“双控”管理。及时通报二季度各区、县(市)能源“双控”目标完成情况。加强节能监测预警，对目标进度落后地区，及时启动应急调控方案。对连续两个季度亮红灯的地区实行高能耗项目限批。

　　加快推进结构节能和技术节能。制定出台结构性节能减排的指导意见，加大落后产能淘汰力度，有效控制高能耗行业用能总量。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，严禁水泥、钢铁等高能耗项目，严禁印染、化纤等高能耗项目，协调推进杭钢总能耗控制工作。加快实施一批重点节能技改项目，启动实施一批合同能源管理、用能量交易试点项目，力争早竣工、早见效。

　　扎实做好电力迎峰度夏工作。落实迎峰度夏期间有序用电工作措施，加大高能耗行业有序用电工作力度，确保迎峰度夏电力有序供应，并大力推进全社会节能。

　　着眼机制，推动企业经营发展

　　完善机制，扎实推进“四换三名”工程。进一步完善工作联动机制，强化目标考核、政策激励、要素倒逼等综合效应，系统推进“四换三名”工程。进一步突出工作重点和方向，以腾笼换鸟，推动经济发展方式创新；以机器换人，推动产业技术创新；以空间换地，推动要素配置方式创新；以电商换市，推动商业模式创新。

　　讲求实效，完善企业长效服务机制。针对中小微企业“融资难”三大环节，加大帮扶力度。一是转贷环节。完善中小企业转贷引导基金的管理办法，扩大与在杭金融机构的合作面，今年争取签约合作金融机构扩大到11家，帮助800家以上企业实现转贷金额50亿元，节省转贷成本6000万元。二是无抵押贷款环节。为解决小微企业无抵押物贷款难问题，与有关金融机构、工业园区合作，探索建立小微企业信用贷款风险池。三是票据贴现环节。拟与相关金融机构合作，共建小额(100万元以下)票据贴现中心，帮助部分企业解决小额票据贴现难问题。下半年争取为我市中小企业小额票据贴现20亿—30亿元。

　　(作者系杭州市政府副秘书长)